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    [茶馆] 公安部负责人就深化公安执法规范化建设答记者问

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    发表于 2016-9-29 17:03:04 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
           坚持以人民为中心的执法理念 不断提升公安机关依法履职能力和执法公信力
    公安部负责人就深化公安执法规范化建设答记者问

    新华社北京9月27日电 近日中共中央办公厅国务院办公厅印发关于深化公安执法规范化建设的意见?#32602;?#20197;?#24405;?#31216;意见?#32602;?#26085;前公安部负责人就深化公安执法规范化建设的有关情况回答了记者提问
    问如何认识深化公安执法规范化建设的意义及作用
    答深化公安执法规范化建设在整个公安工作中居于全局性基础性地位对全面推进依法治国具有十分重要的作用公安机关作为国家重要的?#22995;?#25191;法和刑事司法力量是全面推进依法治国的践行者推动者保障者公安工作法治化水平直?#24248;?#31995;职责任务的依法履行和国家法律的有效实施事关社会大局稳定和人民群众切身利益事关宪法法律权威和社会公平正义事关政府法治形象和执法公信力深化执法规范化建设全面建设法治公安的目的就是要更好地发挥公安机关在全面推进依法治国中的生力军作用切实履行好党和人民赋予的职责使命
    新?#38382;?#26032;任务新要求迫切需要着力建设与之相适应的法治公安不断增强公安机关依法履职能力近年来全国公安机关坚持不懈持之以恒地狠抓执法规范化建设无论是在法治观念群众观念和执法理念执法能力上还是在权力运行管理监督和执法质量执法公信力上都有了明显提高广大公安民警牢记使命忠实履职涌现出了以吴春忠崔光日汪勇买买提江托乎尼亚孜等为代表的一批执法为民先进典型为维护国家安全和社会稳定服务经济社会发展和人民群众作出了重大贡献但我们也清醒看到与协调推进四个全面战略布局的新?#38382;?#26032;任务相比与党和人民的新要求新期待相比当前公安执法工作还存在很多不适应不符合的地方一些民警法治观念不强执法素养不高运用法治思维法治方式处理新情况新问题能力仍需进一步提升执法标准操作规程管理监督等制度机制还?#36824;?#23436;善严密执法不?#32454;?#19981;规范不公正不文明等问题还时有发生群众反?#22478;?#28872;为此必须把深化公安执法规范化建设摆上更加突出的位置拿出一系列硬招实招在抓根治本解决问题?#24179;?#38590;题上下功夫求实效在更高层次更高水平上建设法治公安不断提升公安机关的依法履职能力和执法公信力
    问新?#38382;?#19979;如何进一步深化公安执法规范化建设
    答?#25345;?#22830;高度重视公安执法规范化建设工作党的十八大以来习近平总书记就政法机关?#32454;?#25191;法公正司法作出了一系列重要指示明确要求公安机关坚持?#32454;?#35268;范公正文明执法在全面推进依法治国中发挥生力军作用在中央全面深化改革领导小组的领导下在中央司法体?#32856;?#38761;领导小组的指导下公安部认真总结近年来执法规范化建设的经验做法全面检视执法工作中的问题和不足在深入调研论证和广泛征求有关部门意见的基础上研究形成了深化公安执法规范化建设的意见今年5月20日习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组会议审议通过意见并发表重要讲话明确了深化公安执法规范化建设的指导思想总体目标基本原则和工作要求为进一步做好新?#38382;?#19979;的公安执法工作提供了基本遵循
    意见?#33539;?#28145;化公安执法规范化建设作出了全面系统的部署标志着法治公安建设进入了一个新的阶段一是践行为民理念强调遵循以人民为中心的执法理念要求每一名民警?#23478;?#20869;植于心外践于行在每一项执法活动每一起案件办理中始终站在人民的立场体现人民的意志落实为民的要求维护人民的利益二是着力构建体系着眼完善公安执法权力运行机制构建完备的执法制度体系规范的执法办案体系系统的执法管理体系实战的执法培训体系有力的执法保障体系实现执法?#28216;?#19987;业化执法行为标准化执法管理系统化执法流程信息化三是规范执法行为围绕公安执法中的重点方面和关键?#26041;ڣ?#23601;规范执法依据执法程序执法行为和执法决策执法监督责任追究机制等提出一系列加强和改进的具体措施保证执法工作始终在法治轨道内运行四是强化能力建设强调抓住领导干部关键少数和基层一线执法主体建立健全常态化执法教育培训机制实行法律要求与实?#25509;?#29992;相结合执法培?#30340;?#24335;不断提升运用法治思维和法治方式维护稳定治理社会的能力五是营造法?#20301;场?#22312;?#32454;?#35201;求内部的同?#20445;?#38024;?#26434;?#21709;和制约公安执法工作的一些外部因素就加强执法保障创造良好执法环境等提出明确要求支?#30452;?#38556;公安机关依法行使职权为公安执法工作营造良好社会氛围
    据此意见提出了八个方面的重点任务包括推进公安重点立法健全依法决策机制完善执法制度机制改进?#22995;?#31649;理工作完善执法监督管理体系深化执法信息化建设提升执法主体依法履职能力加强综合保障等50多项具体措施
    问在具体的执法活动和案件办理?#24615;?#26679;体现以人民为中心的执法理念
    答公安机关践行以人民为中心的执法理念就是要坚?#32844;?#32500;护最广大人民利益作为出发点和落脚点把人民群众满意作为根本标准把人民群众对?#32454;?#35268;范公正文明执法的期待和要求落实到每一项执法活动每一起案件办理中努力让人民群众感受到社会公平正义
    公安机关在群众中工作公安民警在镜?#38750;?#25191;法?#23548;?#35777;明公安执法工作做得好一定能维护人民利益?#19981;?#36194;得群众口碑反之则伤害群众感情甚?#20102;?#23475;群众权益群众就会有意见执法活动就会缺乏公信力在具体执法活动和案件办理中公安机关每个警种每个部门和每一名民警?#23478;?#29282;固树立并忠?#23548;?#34892;以人民为中心的执法理念坚决维护好人民群众利益当好?#32454;?#35268;范公正文明执法的形象代言人一要坚持以事实为依据以法律为准绳?#32454;?#25191;法不枉不纵确保法律的?#32454;?#26377;效实施二要坚持依法?#22995;?#35268;范执法?#32454;?#20381;照法定权限时限和程序履行职责行使权力确保执法权力在法治轨道内规范运行三要坚持法律面前人人平等以?#23548;?#34892;动维护社会公平正义让人民群众切实感受到公平正义就在身边四要坚持理性平和文明热情注重方式方法努力实现法律效果和社会效果的有机统一
    问意见在落实以审判为中心的诉讼制度改革要求方面提出了哪些措施
    答确保案件事实证据经得起法律的检验是衡量公安机关侦查办案能力的重要标志也是推进以审判为中心的诉讼制度改革的核心要求一是完善执法办案机制持续完善公安机关执法细则特别是细化办理刑事案件操作指引健全与检法机关追诉定罪标准相协调的刑事案件立案标准加强刑事诉讼的衔?#21360;?#23436;?#36843;?#20445;候审监视居住等强制措施的执行进一步规范侦查措施的使用推行重大疑难案件听取检察机关意见和建议制度主动接受法律监督二是强化依法规范取证适应证据?#38376;?#35268;则要求坚持全面客观及时收集证据进一步增强科学取证能力健全常见多发和重大案件的证据收集固定工作指引明确非法证据排除瑕疵证据补强的范围程序及标准逐步实行讯问犯罪嫌疑人询问违法行为人全程?#23478;?#24405;像制度提高民警依法收集固定保存审查运用证据的能力水平加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防三是健全人权保障制度充分发挥律师在刑事诉讼中的作用依法保?#19979;?#24072;执业权利进一步规范律师会见程序完善预约会见制度切实落实告知辩护律师案件情况听取辩护意见接受律师申诉控告等法律要求完善当事人权利救?#27809;?#21046;健全举报?#31471;?#20107;项的受理核查反馈工作机制进一步做好?#22995;?#22797;议刑事复议复核?#22995;?#24212;诉和国家赔偿工作
    问如何进一步强化执法权力监督制约
    答意见?#21453;?#21152;强源头防控过程监督责任追究等方面提出了强化执法权力监督制约的一系列措施要求通过建立系统化实时化常态化的执法监督管理体系实现对执法工作全方位全过程的监督管理一是?#32454;?#28304;头防控落实受案立案制度改革的意见完善接报案登记受案立案审查工作程序实现接报案受立案信息全要素网上记载流转落实受案立案工作责任制加强对受立案?#26041;?#30340;监督深化法制员制度进一步发挥基层一线执法勤务机构和派出所派驻配备的法制员的作用负责对案件质量审核把关建立起保障执法公正的第一道防线二是?#32454;?#36807;程监督全面实行刑事案件法制部门统一审核统一出口制度由法制部门对刑事案件重点执法?#26041;?#32479;一审核在审查起诉?#26041;?#32479;一与检察机关对接这项工作已经在部分地方试点效果已初步显现下步将进一步探索完善借助信息化手段全面实现网上办案并着力打造覆?#22681;?#22788;警现场执法到案件?#25112;?#30340;整个执法?#26041;?#30340;记录机制实现执法办案全流程同步记录实时监督?#25381;?#21270;执法信息查询服务建立生效?#22995;?#22788;罚?#22995;?#22797;议决定文书网上公开制度等措施提高公安执法的透明度自觉接受人民群众的监督三是?#32454;?#36131;任追究构建有权必有责用权受监督失职要问责违法要追究的执法责任体系健全执法过错纠正和责任追究程序实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制完善对民警违纪违法行为的督察机制对违反制度规定的人对触碰高压线的事一经查实坚决严肃查处
    问意见?#33539;杂?#20844;安?#22995;?#31649;理工作提出了哪些要求
    答公安?#22995;?#31649;理工作直?#29992;?#23545;群众随着户籍制度居住证制度驾考制度中国绿卡制度等改革政策?#22836;?#20415;群众办事创业规范窗口单位建设等一系列改革措施的推进落实让广大人民群众有了更多实实在在的获得感意见围绕依法规范高效便民的总体要求着眼深入推进放管服改革提出了改进公安?#22995;?#31649;理工作的若干措施一是明晰执法权责按照职权法定权责一致的原则建立?#22995;?#25191;法权力和责任清单推动完善户籍消防监所交通出入境管理等重点领域立法完善违反治安管理行为界定及处罚二是推进?#22995;?#23457;批改革实行?#22995;?#23457;批定期清理制度对现有?#22995;?#23457;批特别是与人民群众生产生活密切相关的事项及时规范清理三是改进?#22995;?#31649;理模式建立科学监管体制强化事中监督检查和事后责任追究不断推出新的便民利民措施探索实行互联网+模式推行?#22995;?#35768;可备案类事项网上办理简化?#22995;?#20107;项办理程序推行预约一站式等服务模式努力为人民群众提供更加便捷高效的办事服务四是规范执法窗口服务规范户政治安消防出入?#22330;?#20132;通等警种服务窗口民警的?#26434;?#21644;行为规范服务标准提高服务质量
    问怎样为公安机关规范执法创造良好条件和环?#24120;?br /> 答深化公安执法规范化建设是一项系统工程既离不开党委和政府的坚强领导有关部门的支持配合也离不开社会各界广大群众的理解支持需要各方面共同努力切实形成整体推进合力营造良好执法环?#22330;?#24847;见?#35775;?#30830;各地党委和政府要将公安机关深化执法规范化建设纳入本地国民经济发展规划加强组织领导抓好贯彻落实加强公安机关执法工作经费装备人力等保障健全公安民警合法权益维护机制保障民警依法履行职务支持保障公安机关依法行使职权不得指派公安民警参与法定职责之外的非警务活动对违法指派的依纪依法追究相关领导干部责任落实违规过问干预案件办理的记录通报和责任追究制度改革完善社会治安综合治理等考核机制等公检法司?#26085;?#27861;部门要互相配合加强沟通共同研究解决工作衔接中的问题组织宣传人力资源社会保障财政等部门要支?#32844;?#21161;公安机关开展工作为公安机关依法高效履职提供必要的保障
    公安机关感谢长期以来社会各界和广大群众及新闻媒体对公安执法工作的关心支持同?#24065;不队?#23545;我们进行监督和提出批评建议我们将认真贯彻落实中央关于深化执法规范化建设的部署要求坚持目标导向和问题导向相统一咬定全面建设法治公安目标提升履职能力更好地担负起维护社会大局稳定促进社会公平正义保障人民安居乐业的职责使命以强有力的措施解决群众反?#22478;?#28872;的突出问题?#24179;?#21046;约执法质量效果的难点问题在广大群众关心支持和监督下不断提高执法公信力始终把人民赋予的权力?#32654;?#20026;人民谋利益做到让人民满意
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